在城市交通越来越拥堵的今天，公交无疑是市民出行的主要交通方式之一，但公交出行还存在“最后一公里”问题。

作为同城短区间非机动载人设备，便捷、健身、环保、节能的公共自行车年内将登陆禾城。10月底部分服务点有望投入使用，让市民“尝鲜”骑上公共自行车。

嘉兴市区公共自行车系统首期将投放1500辆车，首批拟建的50个服务网点主要设在南湖新区。

首批建设的50个服务网点如何布局，后期又有什么动作？市民若想租借公共自行车需要哪些程序，租借费用怎么收取？

国内不少城市已开始使用公共自行车，嘉兴将借鉴哪种运营模式，怎么来确保公共自行车的服务质量及公益性？

■来源《嘉兴日报》 记者 康行远 通讯员 高惠群 顾学锋

首期50个服务点主要在南湖街道和东栅街道

今年，市区将建首批50个公共自行车服务点，投放1500辆公共自行车，供市民租赁。对此，有不少热心市民比较关注，这些服务点选择在什么位置？每个网点投入多少车辆？会不会就在自己家门口呢？

“50个先期试点的服务点主要设在南湖街道和东栅街道，在试点的基础上，今后将逐步扩大服务范围，提高覆盖面。”市交通运输局有关负责人称，首期试点主要在南湖区铁路线以东、双溪路以西、广益路（中环南路）以北、平湖塘以南范围内。

据介绍，首期50个服务点主要选择在居住区、菜场、学校、旅游景点、大型商场附近，基本每隔一两公里就会有一个服务点。这些地方人流量大、需求旺盛，市民在这个区域内借车、还车都比较方便，更利于发挥公共自行车的作用。“服务点在选址的过程中还考虑到地下公共设施、商家利益及电力、通信供应等，不少服务网点选址经过工作组多次排查协商，才最终确立。”嘉通集团下属的嘉兴市公共自行车交通服务发展有限公司负责人介绍，目前首期50个服务点已基本确定，有少数网点将根据施工需求做适当的调整。

市区公共自行车系统招标上月底已经完成，中标单位是负责杭州市区公共自行车系统运行的企业，具有较为成熟的管理经验。为便于后期管理和运营，将选择防刺的实心轮胎自行车，目前施工准备工作正在有序推进中。“进展顺利的部分服务网点，预计10月份就可完成停车棚、值班亭的建设以及锁止器的安装调试，市民可以‘尝鲜’骑上公共自行车了。”市公共自行车交通服务发展有限公司相关负责人称，估计到年底50个服务网点就能够全部投入使用。 

今年首期50个服务网点投入使用后，按照计划，明年将进一步扩大覆盖范围，服务网点将达400个，车辆达15000辆，嘉兴市区基本建成网点布局合理、服务质量优良的公共自行车系统。这样一来，公共自行车不仅能成为嘉兴市民解决“最后一公里”出行的主要选择，而且还将开始改变城市的出行结构，成为市民短途出行的重要交通工具之一。

公共自行车怎么租借？

市区公共自行车系统建成后，一般一个服务点放置21辆以上自行车，市民可在任何一个网点实现“通租通还”。所谓“通租通还”，就是市民无论在哪个服务点租借的车辆，可以在任何有空位置的服务点还车。

不过，市民想租借公共自行车必须办理自行车IC卡或者开通市民卡租借公共自行车功能，今后还会视情况将公交IC卡与自行车IC卡实现一卡通。就自行车IC卡来讲，将会采用实名制，市民只需凭有效身份证明材料，到指定的自行车租赁卡办理点进行身份注册，存入一定数额押金，就可以即时取得公共自行车租赁卡。因为采用实名制，因此该卡丢失后可及时挂失。目前，已基本确定公共自行车经营业主将会在市体育中心设立办卡服务点。

为提高公共自行车的使用效率，市区公共自行车倡导“随用随骑、骑后速还”的用车理念。为体现其公益性，租借属于低收费乃至零收费。租用公共自行车1小时内免费，超过1小时按每小时1元计费，不满1小时按1小时算。因嘉兴市区半径较小，一般公共自行车单次租用都在1小时以内，这就意味着大部分使用者将会享受到免费租车。

办理好自行车IC卡后怎么租车、还车呢？“各个租赁点的自行车通过‘公共自行车管理系统’来管理，每辆车都有编号，可停放在各网点的锁止器上。”市公共自行车公司相关负责人介绍说，每辆自行车的借还情况，系统都有相关记录。使用者每次租车把自行车IC卡放到锁止器的识别系统上读一下，锁就开了，自行车就可以骑走了；骑到任何一个租赁点都可以还车，因为系统是联网的。还车时把车放到锁止器上，把卡靠近读卡器读一下，车就锁上了，还车成功。所有这些都是无人化、智能化的，由“公共自行车管理系统”来完成。 

会不会出现正值上下班高峰，市民去公共自行车服务网点借还车，结果发现没车可借或无法还车，这个时候该怎么办呢？

“我们也预想到了这种情况，因此对公共自行车系统的电子化、智能功能要求也比较高。”公共自行车公司相关负责人称，市民除了能在公共自行车网站上查询公共自行车租车卡余额和借还车记录外，还能在网上地图查询周边网点地址，就近借还车。而在有人值守的岗亭，还可以通过后台查询，查到附近网点的车辆情况。智能化系统还实现了自动报警功能，当某个网点的车辆出现车辆少于设定值或还车多于设定值时，服务网点会通过内部网络发出预警，通过相关系统及时传达给调度室，值班人员会及时调度车辆。借还车高峰期，公司还将根据运营情况，在流量大的网点进行人工值守，确保市民正常使用公共自行车。借鉴先进经验，确保公益性

随着城市低碳交通理念的普及，国内不少城市已开始推行公共自行车。据了解，从公共自行车运营模式上，“武汉模式”和“杭州模式”最具代表性。其中，杭州于2008年开始大规模投放城市公共自行车，其运营管理模式坚持政府主导，辅以企业化运营。目前，公共自行车已日渐成为杭州市民重要的日常交通工具和外地游客的观光工具。而相比之下，武汉则实行以企业运营为主的模式，在服务布点等方面面临诸多阻力，网点建设迟滞，影响了公共自行车租赁的良性发展。

有专家认为，一个城市把自行车列为城市公共交通的重要组成部分时，完全按照市场化运作的模式便很难走得通。公益性是杭州公共自行车的最显著特征，“政府引导，企业运作”的模式，是杭州公共自行车能够发展起来的最根本原因。

“我市发展公共自行车主要借鉴的是‘杭州模式’，坚持以公益性为主要原则，在确保社会效益下兼顾经济效益。”市公共自行车公司相关负责人称，市区公共自行车交通系统建设由嘉通集团出资，市财政给予全额贴息保障。对于运营中产生的亏损部分，经审计后由市财政拨付。每年由财政、交通等部门组织绩效、服务质量考核，给予一定的奖励。

另外，市政府还明确了公共自行车的配套设施用地，要求在市区新建、扩建、改建道路、汽车站、旅游景点等项目时，设置公共自行车服务网点设施；在加快绿道规划建设、完善道路设施系统时，也要考虑公共自行车的配套需求。市政府相关文件还要求经营业主提高运作能力，在坚持公益性和符合相关法律法规要求的前提下，积极探索广告代理合作模式，拓宽项目收入来源，兼顾社会效益与经济效益。

嘉通集团成立了嘉兴市公共自行车交通服务发展有限公司，具体负责市区公共自行车的建设和运营。“虽然还处在建设阶段，但我们已经在考虑公共自行车网点的广告资源开发，尽量在确保公益性和社会效益之下，争取更多的经济收入。”市公共自行车公司相关负责人称，收入方面，将会开发服务点停车棚及自行车车身的广告经营以及服务亭出租等，尽可能增加收入，在一定程度上弥补运营亏损。